美國英格伯格和德沃爾于1959年制造出世界上第一臺工業(yè)機器人，開啟了“機器換人”的歷史。此后，機器人在日本、韓國和德國等工業(yè)化國家得到大規(guī)模應用，并且越來越朝著“小而有力”“聰明好用”的方向發(fā)展。在這個過程中，以機器人為代表的自動化時常被視為與工人爭搶“飯碗”的“元兇”。事實是，在工業(yè)化歷史中從沒有出現(xiàn)因使用機器造成的長期的、大規(guī)模的失業(yè)，因為技術進步總能創(chuàng)造出新的適合人類勞動者的工作崗位。特別是機器人的出現(xiàn)使得人機關系有了新的內(nèi)容，機器和人類勞動者在工作崗位上再次調整分配結構，同時，人與機器的關系也由原來的操作者與操作對象轉向合作伙伴關系。
 

 “機器換人”的影響

自機器人誕生之日起，人們一直想給機器人一個完整的定義，但隨著技術的飛速發(fā)展，機器人涵蓋的內(nèi)容越來越豐富，其定義也在不斷充實和發(fā)展。通常認為，“機器人”是一個具有感知、思考和行為能力的指導型機器（Engineered Machine）。1987年國際標準化組織對工業(yè)機器人進行了定義：“工業(yè)機器人是一種具有自動控制的操作和移動功能，能完成各種作業(yè)的可編程操作機。”它是集機械、電子、控制、計算機、傳感器以及人工智能等多學科先進技術于一體的自動化裝備[1]。和計算機、網(wǎng)絡技術一樣，機器人的廣泛應用正在日益改變著人類的生產(chǎn)和生活方式。

1.對產(chǎn)業(yè)結構的影響

（1）機器人應用具有明顯的產(chǎn)業(yè)特征。使用機器人是20世紀50年代之后先進工業(yè)化國家推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的重要舉措。其使用密度與生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質量和性能正相關，是產(chǎn)業(yè)高端化的重要指標。不同產(chǎn)業(yè)中機器人的使用密度差別非常大。從國際經(jīng)驗看，機器人應用最多的是汽車產(chǎn)業(yè)，其次為電器電子產(chǎn)業(yè)。日本汽車產(chǎn)業(yè)的機器人密度是1584臺/萬工人，為全球最高；緊隨其后的是意大利和美國，分別為1215臺/萬工人和1176臺/萬工人[2]。

（2）機器人應用確實替代了人力勞動，但不能靜態(tài)地將此歸納為“機器吃人”。歷史地看，人類社會的發(fā)展過程是使用更多、更具效率的機器的歷程，機器的使用不僅釋放了生產(chǎn)力，而且衍生出數(shù)目眾多的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出相應的新就業(yè)崗位。就我國而言，企業(yè)引入機器人是對勞動力不再無限供給作出的適應性反應，機器在某些崗位替代勞動力并不會造成失業(yè)。

2.對就業(yè)市場的影響

（1）給就業(yè)結構帶來新變化。工業(yè)，尤其是制造業(yè)大規(guī)模引入機器人后，其生產(chǎn)流程和管理方式也隨之進行適應性調整，低技能甚至是部分熟練工被機器人替代，而調試、維護和控制機器人的技術性崗位會相對增加。隨著產(chǎn)業(yè)的高端化，特別是高端制造業(yè)的發(fā)展，會相應地帶動生產(chǎn)性服務業(yè)從業(yè)人員的增加。

（2）給就業(yè)市場帶來新沖擊。解決就業(yè)問題，是企業(yè)履行社會責任的方式之一。機器人作為裝備制造與先進科技的完美融合，其廣泛應用與勞動力就業(yè)產(chǎn)生沖突不可避免。從庫房物品搬運、高等教育、醫(yī)學診斷到新聞報道，在不久的將來，都會被機器人和人工智能所取代。美國科普作家馬丁·福特在《機器人時代》里對此予以了全面深刻的揭示：“我們要承認一個嚴峻的現(xiàn)實：目前的大部分工作被機器人取代只是時間問題。”[3]

3.對人類勞動者就業(yè)崗位的影響

（1）替代勞動者崗位。機器人的購買和維護成本、人類勞動者的工資水平，以及產(chǎn)品附加價值的高低，是企業(yè)是否選擇“機器換人”的依據(jù)。對勞動密集型企業(yè)而言，“機器換人”可使一線工人比重大幅下降、人員結構得到優(yōu)化。如臺州制造業(yè)企業(yè)推進“機器換人”后，有72.8%的企業(yè)一線工人減少10%以上；有50.6%的企業(yè)生產(chǎn)成本下降10%以上，有9.7%的企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高30%以上[4]。

（2）填補人類勞動者無法勝任的崗位。先進制造對加工精度和硬度有更高的要求，以至于最熟練的技術工人都無法達到要求，同時，人類在一些特殊環(huán)境中工作受到嚴格的法律保護，這些行業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要由機器人填補人類不能勝任的崗位。

（3）開辟人類工作新崗位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，而這些產(chǎn)業(yè)多需要以使用機器人作為支撐，否則這些行業(yè)和崗位會由于成本、工藝和技術等原因不存在。同時，機器人產(chǎn)業(yè)本身及上下游設計研發(fā)、零部件生產(chǎn)、銷售和售后服務等環(huán)節(jié)也創(chuàng)造出新就業(yè)崗位。
 

我國機器人應用情況及趨勢

機器人的研發(fā)、制造和應用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。據(jù)國際機器人聯(lián)合會統(tǒng)計，2015年全球工業(yè)機器人銷量超過24萬臺，同比增長8%。2006-2015年的10年間，全球新裝工業(yè)機器人數(shù)量年均增速約為14%。世界經(jīng)濟論壇預測，到2020年，全球有500萬個工作崗位可以實現(xiàn)自動化。我國機器人研發(fā)起步于20世紀70年代，近年來，隨著我國勞動力成本快速上漲，人口紅利逐漸消失，生產(chǎn)方式向柔性、智能和精細轉變，對工業(yè)機器人的需求也呈現(xiàn)大幅增長。

1.應用情況

受相關政策扶持及工業(yè)轉型帶動，自2013年以來，我國已經(jīng)連續(xù)三年成為全球最大的機器人市場。2014年銷量達到5.7萬臺，同比增長56%；2015年銷量達到6.85萬臺，同比增長20.07%。但是我國2014年機器人密度（平均每萬名工人對應的機器人保有量）仍只有36，僅為全球平均水平的一半[5]。

（1）汽車業(yè)高速發(fā)展促進了機器人市場規(guī)模的擴大。汽車制造業(yè)屬于技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)，也是自動化程度要求高、競爭相當激烈的行業(yè)。自2000年開始，受國家宏觀政策調控及居民消費水平提高的影響，汽車業(yè)進入高速增長期，整個行業(yè)增產(chǎn)擴能增加了對機器人的需求?？梢哉f，汽車工業(yè)的發(fā)展是近年來我國機器人市場規(guī)模急劇擴大的主要原動力。

（2）沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是機器人的主要消費市場。我國機器人的使用主要集中在廣東、江蘇、上海和北京等地，其機器人擁有量占全國的一半以上。主要用在焊接與熱切割加工、搬運和物流等環(huán)節(jié)。當前，機器人應用在快速向電子信息產(chǎn)業(yè)、建筑、采礦和造船等領域延伸。

（3）外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)是工業(yè)機器人的主要用戶。工業(yè)機器人屬于技術含量高、價格相對昂貴的制造裝備。采用機器人較多的企業(yè)，一般對產(chǎn)品的質量要求較高，企業(yè)在市場上具有更高的影響力。外商獨資或中外合資企業(yè)自動化程度一般比較高，因而導致機器人的需求量較大。

（4）勞動力成本不斷提高促使工業(yè)機器人不斷進入企業(yè)。隨著勞動力供應格局逐步從買方市場轉為賣方市場，作為制造業(yè)主力的農(nóng)民工對薪資和工作條件提出了更高的要求。為了進一步提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質量和企業(yè)競爭力，企業(yè)對機器人的需求不斷增加。許多經(jīng)營狀況較好的加工制造類企業(yè)在經(jīng)過一段時間的試用和人才培養(yǎng)后，使用機器人數(shù)量逐漸增加，規(guī)格品種愈發(fā)多樣。

 2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

截至2013年，全球機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了32萬-35萬個就業(yè)崗位，機器人以及機器人相關產(chǎn)業(yè)至少創(chuàng)造了60萬-70萬個工作崗位，且大多數(shù)為高收入崗位，非常有助于解決高技能水平勞動者就業(yè) 。隨著科技的發(fā)展，機器人的用途越來越廣，其已經(jīng)從傳統(tǒng)的工業(yè)領域，向軍事、公安、醫(yī)療和服務等領域滲透。我國要在國際上樹立嶄新的“中國制造”形象，特別是在推進供給側改革的背景下，大力發(fā)展機器人技術和產(chǎn)業(yè)勢在必行?！吨袊圃?025》將機器人作為重點發(fā)展領域進行了總體部署，為機器人產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的成長空間。2016年3月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)了《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。自主品牌工業(yè)機器人年產(chǎn)量達到10萬臺，六軸及以上工業(yè)機器人年產(chǎn)量達到5萬臺以上。服務機器人年銷售收入超過300億元；實現(xiàn)機器人在重點行業(yè)的規(guī)模化應用，機器人密度達到150以上。預計在未來4年，市場將以30%左右的增速實現(xiàn)高成長；機器人本體和系統(tǒng)集成市場在2020年將達到2000億元的規(guī)模。下游行業(yè)應用也將從早前的汽車逐步滲透到3C、家電、物流自動化以及食品醫(yī)藥制造等。
 

“機器換人”的驅動因素

“機器換人”的普及對就業(yè)崗位數(shù)量和結構都將產(chǎn)生深遠影響。目前，創(chuàng)造就業(yè)崗位最多的紡織服裝、采掘和電子信息等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“機器換人”的趨勢，但從現(xiàn)階段看，機器人和人類勞動者間的替代關系并不顯著。機器人具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和領域，與我國勞動力比較優(yōu)勢最顯著的行業(yè)和領域并非完全重疊，也就是說，機器人只會在個別產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)上替代手工操作，短期內(nèi)主要還是對生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量提高產(chǎn)生積極影響，不會改變我國制造業(yè)勞動力密集程度較高的特征，也不會造成嚴重的失業(yè)問題。

1. 主觀因素：勞動力成本持續(xù)上漲

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，珠三角、長三角等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)訂單大量增加，產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來了對勞動力的巨大需求，“用工荒”幾乎成為全國性的現(xiàn)象。農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工作為改革開放后成長起來的新一代群體，其對薪酬、社保、福利和個人發(fā)展空間等更為看重，因此對薪資和工作條件要求比較高，這是代工企業(yè)在低利潤環(huán)境下生存的巨大障礙。“用工荒”頻頻出現(xiàn)，加上宏觀經(jīng)濟不景氣，企業(yè)利潤不斷被壓縮，特別是勞動密集型企業(yè)面臨著前所未有的壓力。而機器人在進行重復生產(chǎn)時穩(wěn)定性更為出眾，使產(chǎn)品質量大為提高，能夠保證企業(yè)獲取更高更穩(wěn)定的利潤，“機器換人”成為大勢所趨。

2. 客觀因素：不可逆的人口結構變化

我國于1999年開始進入“老齡化社會”，截至2016年底，全國60歲及以上老年人口達2.22億，占總人口的16.1%，其中65歲及以上人口達1.4386億，占總人口的10.5%，人口結構和就業(yè)結構發(fā)生了巨大變化。從總量上看，勞動力的供應呈現(xiàn)減少趨勢，勞動力供需不匹配的結構性失衡已經(jīng)成為我國就業(yè)市場的主要矛盾和突出表現(xiàn)。

（1）從就業(yè)供應結構看，我國第一產(chǎn)業(yè)的勞動力供應主要為農(nóng)民，二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力供給主要來源于第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的農(nóng)民工、職業(yè)院校畢業(yè)生和高等學校畢業(yè)生。2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達到749萬人，創(chuàng)下歷史新高。此外，由于高校改革步伐相對滯后，與社會需求存在脫節(jié)，使得高校特別是普通高校畢業(yè)生就業(yè)形勢較為嚴峻。

（2）從就業(yè)需求結構看，企業(yè)在大量引入機器人后，其生產(chǎn)流程和員工素質必然隨之進行適應性調整。在產(chǎn)業(yè)層面，通過應用機器人提高勞動生產(chǎn)效率將有效帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級，增加知識型員工的需求，也會相應地帶動生產(chǎn)性服務業(yè)從業(yè)人員的增加。新生代農(nóng)民工的職業(yè)構成必然出現(xiàn)向技術型移動的趨勢，換言之，機器人的引入將使就業(yè)結構高端化。

 3.外部因素：發(fā)達國家制造業(yè)回遷與產(chǎn)業(yè)升級

隨著“機器換人”的大規(guī)模應用，勞動力成本的重要性日漸降低，越來越多的國外生產(chǎn)項目遷回發(fā)達國家。據(jù)波士頓咨詢集團預計，在諸如運輸、電腦、金屬制品和機械制造等領域，美國有10%-30%的產(chǎn)品從中國進口，而到2020年這些產(chǎn)品全部可以在美國本土制造，使美國出口總值每年增加200億-550億美元。目前，從全球范圍看，機器人的普及沒有減少人類勞動者的崗位數(shù)量，但確實擠壓了中低技能水平工人的就業(yè)空間，而新創(chuàng)造的崗位又是這些工人不能勝任的。應用機器人并不能提高每個人的福祉，如何解決這部分工人的就業(yè)是發(fā)展工業(yè)機器人的國家和地區(qū)必須解決的問題。
 

確保我國就業(yè)平穩(wěn)有序的對策建議

在我國，“機器換人”是產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。短期看，隨著供給側改革的深入推進，尤其是“機器換人”的大規(guī)模應用不可避免地會對某些地區(qū)、某些產(chǎn)業(yè)以及特定人群就業(yè)產(chǎn)生不利影響；長期看，相對于總量供需失衡問題，我國就業(yè)市場的結構性失衡問題更為突出。在確保我國就業(yè)平穩(wěn)有序的對策上，應從短期的優(yōu)化勞動力需求和長期的改善勞動力供給兩側精準發(fā)力[6]。

1.短期政策：加快勞動力需求側調整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的新興業(yè)態(tài)。要繼續(xù)提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合的潛力爆發(fā)，眾多就業(yè)崗位將被創(chuàng)造出來。

2.長期政策：改善供給側有效供給，提升勞動力素質

 改善勞動力有效供給，全面提高勞動力素質，既可以有效化解供給側改革對就業(yè)結構產(chǎn)生的不利影響，也是解決當前就業(yè)結構性矛盾和人口老齡化的根本舉措。目前，企業(yè)面臨更多的是因人才結構不匹配導致的“用工荒”。供給側改革，尤其是“機器換人”的廣泛應用促進了產(chǎn)業(yè)動能轉換和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結構和層次得到有效提升，其對勞動者專業(yè)結構需求也發(fā)生了較大改變。因此，建議高校根據(jù)當前及未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理確定，動態(tài)調整學科門類和專業(yè)布局，加快社會需要的技能型專業(yè)人才培養(yǎng)力度。同時完善公共就業(yè)服務體系，提高供需匹配效率。技能培訓不論對于個人就業(yè)還是整個社會進步都具有較大的正外部性，因此政府要調整和完善現(xiàn)行就業(yè)培訓政策，著重提高培訓質量，支持轉崗和未來社會所需新技能的再就業(yè)培訓，實現(xiàn)就業(yè)培訓的制度化和常態(tài)化。

綜合來看，在短期內(nèi)，機器人可能會搶走一些工作機會，但從長期和全局來看，機器人不但不會搶走工作機會，反而還會創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。未來，在機器人面前，人仍將具有無法替代的優(yōu)勢，而未來的世界也將是人與機器人協(xié)作創(chuàng)造的世界。

■參考文獻

[1]張紅霞. 國內(nèi)外工業(yè)機器人發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢研究. 電子世界，2013，（6）.
[2]梁棟. 機器換人 喜憂參半. 上海信息化，2016，（7）.
[3]馬丁·福特. 機器人時代. 中信出版社，2015，（6）.
[4]吳敏慧. “機器換人”對臺州制造業(yè)的影響探究. 統(tǒng)計科學與實踐，2016，（7）.
[5]工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》的通知.http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757018/c4746362/content.html
[6]薄文廣. 供給側改革對就業(yè)結構的影響及對策. 中國國情國力，2016，（8）.
（作者單位：中國信息報社）