2018年1月20日，“2017年全球技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)（GTII 2017）”首次在京發(fā)布。該指數(shù)由國務院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所和北京知本創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司共同編制完成。

十九大報告強調(diào)，要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。那么我國在全球創(chuàng)新體系中的地位和能力如何，各主要國家分領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)如何。“全球技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)”從政策投入、組織投入、人才投入、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品服務六個創(chuàng)新指標入手，通過將國家和技術(shù)領(lǐng)域結(jié)合的方式，深入剖析了重點國家在重點技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)和競爭力水平。

2017年度報告主要圍繞12個國家（中國、美國、英國、法國、德國、俄羅斯、日本、韓國、印度、加拿大、澳大利亞、以色列）和7個技術(shù)領(lǐng)域（信息、能源、生物、航空、航天、新材料、先進制造）展開研究。
 

一、2017年全球技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)評估結(jié)果

1. 國家技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)結(jié)果

2017年，美國憑借顯著優(yōu)勢居于首位；中、日、英、德四國為第二梯隊，創(chuàng)新指數(shù)水平在均值以上；法、韓、加、印、澳、俄、以七國為第三梯隊，創(chuàng)新指數(shù)水平低于均值。

12個國家創(chuàng)新指數(shù)綜合榜單

2. 技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新指數(shù)結(jié)果

2017年，先進制造的年度創(chuàng)新指數(shù)表現(xiàn)最佳；其次是信息技術(shù)和能源技術(shù)；航空、航天技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新表現(xiàn)居中；新材料和生物技術(shù)創(chuàng)新水平位列末位，創(chuàng)新產(chǎn)出分值偏低。

七個技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新指數(shù)綜合榜單

3. 各國在各技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)

對比各國七個技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新表現(xiàn)，日本除航空航天領(lǐng)域外，在各技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)最為均衡；印度在七個領(lǐng)域創(chuàng)新能力相近，沒有顯著的技術(shù)短板，創(chuàng)新發(fā)展蘊藏較大潛力。

各國在各技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新指數(shù)排名

二、2017年度全球技術(shù)創(chuàng)新特點

1. 政府依然是技術(shù)創(chuàng)新的中堅力量

政府在技術(shù)創(chuàng)新中仍居中核心地位。2016年，中、美、韓、以、澳等國為代表，先后出臺了綜合性科技政策，對未來重點技術(shù)領(lǐng)域進行明確，優(yōu)化國家創(chuàng)新機制。同時，以美國政府為代表，各國政府嘗試新的組織模式，引入科技企業(yè)或模仿企業(yè)創(chuàng)新模式，有效加強了政府與科研機構(gòu)、關(guān)鍵企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

2. 歐美國家高度重視生物技術(shù)科研

在七個技術(shù)領(lǐng)域中，歐美國家對生物領(lǐng)域的科研創(chuàng)新較為重視。據(jù)世界學者數(shù)據(jù)庫，德國、法國、美國等歐美國家，生物領(lǐng)域?qū)＜艺急緡鴮＜覕?shù)量的50%以上。從發(fā)表論文情況看，澳大利亞、美國、英國等國家，生物領(lǐng)域年度發(fā)表論文占本國論文總量的40%以上。相比而言，中國、日本、韓國等亞洲國家更側(cè)重于制造領(lǐng)域。

3. 信息和制造企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要動力

信息和制造企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要推動力。其中，信息科技企業(yè)已經(jīng)超越科研機構(gòu)，成為信息技術(shù)創(chuàng)新推動的第一動力；制造企業(yè)在研發(fā)投入和產(chǎn)品服務創(chuàng)新方面也表現(xiàn)突出，并介入能源領(lǐng)域，為能源技術(shù)的創(chuàng)新應用帶來了新的契機。
 

三、中國的技術(shù)創(chuàng)新競爭力分析

1. 信息技術(shù)具備優(yōu)勢，生物技術(shù)存有短板

2017年，中國整體技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)高于12國平均水平，其中信息技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛酗@著的領(lǐng)先優(yōu)勢；生物創(chuàng)新相對滯后，是創(chuàng)新短板；先進制造、新材料和能源領(lǐng)域的創(chuàng)新效率有待提升。

中國在七大領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)

2. 生物科技創(chuàng)新水平存在較大差距

從創(chuàng)新投入水平看，全球生物技術(shù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷一輪高投入的發(fā)展階段。社會投資呈現(xiàn)“研發(fā)投入總額高、研發(fā)投入占比高、研發(fā)投入增速高”的特點。據(jù)IRI榜單數(shù)據(jù)，全球生物企業(yè)研發(fā)投入占比平均可達20%，美國最高為36%，而中國僅為5.3%。

從科研產(chǎn)出水平看，生物科研論文產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量均存在差距。對比各國論文產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，美、德、日三國生物論文產(chǎn)出占比在38-48%之間，中國占比僅為28%，明顯偏弱。對比院校論文質(zhì)量，中國生物領(lǐng)域的論文引用和H指數(shù)均偏低，其中醫(yī)學專業(yè)的兩項指標為12國最低值。生物專業(yè)院校學術(shù)研究實力和影響力須高度關(guān)注。

3. 需關(guān)注先進制造的協(xié)調(diào)創(chuàng)新與技術(shù)應用

對比各國科技政策情況，中國在先進制造領(lǐng)域中對智能硬件和智能制造軟件的支持力度相對偏弱；前沿材料關(guān)注力度高，但功能材料、復合材料技術(shù)與制造技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新需進一步強化；與制造技術(shù)相關(guān)聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)安全和軟件技術(shù)需同步推進。

從研究成果看，中國的創(chuàng)新產(chǎn)出側(cè)重研究而忽視應用。對比中、日、德三國論文和專利發(fā)布情況，日德兩國材料和制造領(lǐng)域?qū)＠l(fā)明數(shù)量較多，達到該國專利一半以上；中國專利占比僅為11%，而同方向論文占比為46%。更多的技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于研究，應用方向存在短板。

4. 科研院校學術(shù)認可度亟待提高

據(jù)QS大學排行榜結(jié)果，中國入圍優(yōu)秀院校的排名相對靠后。七個技術(shù)領(lǐng)域涉及的11個專業(yè)方向上，只有清華大學一家在電氣工程、材料和機械制造3個專業(yè)中進入了前十排名。

同時，中國院校評價結(jié)果位于“高雇主評價-低學術(shù)評價”的區(qū)域內(nèi)，而美國位于“高學術(shù)評價-低雇主評價”區(qū)域，日本集中在“高學術(shù)評價-高雇主評價”區(qū)域。中國專業(yè)院校需要在學術(shù)方向增強專業(yè)認可度，特別是機械與航空航天、材料科學、化學工程3個專業(yè)領(lǐng)域。

5. 細分領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新推進力不足

中國企業(yè)開始在技術(shù)創(chuàng)新中扮演重要角色，但仍存在一些問題。一是，中國大型企業(yè)對研發(fā)重視程度不夠。美歐國家企業(yè)研發(fā)的規(guī)律是，大型企業(yè)研發(fā)投入占比高于中小型企業(yè)；中國則反之。二是，企業(yè)研發(fā)占比普遍偏低。除能源領(lǐng)域外，其他技術(shù)領(lǐng)域的投入占比均低于全球平均。三是，中國的信息硬件、電氣設(shè)備與汽車制造研發(fā)投入占比偏低，與全球最高值可相差3倍左右。四是，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié)。企業(yè)原創(chuàng)性創(chuàng)新少，產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性開發(fā)，新產(chǎn)品的商業(yè)化推廣能力不足。