制造業(yè)是立國之本、強國之基，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。黨的十九大報告明確提出，要“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。中央多次強調，“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎”“制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重”。

新中國成立70年來，制造業(yè)一直是推動我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的主力軍，過去40多年我國經(jīng)濟取得的偉大成就，很大程度上得益于制造業(yè)的快速發(fā)展。2018年，我國制造業(yè)增加值超過26萬億元，在國內生產(chǎn)總值中的比重接近30%，是推動國民經(jīng)濟增長的主導力量。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)建立了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模躍居世界第一，應該說“有沒有”的問題基本解決，但“好不好”的問題仍然存在，制造業(yè)大而不強、低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足的矛盾比較突出，在技術創(chuàng)新能力、資源利用效率、質量效益水平等方面與世界發(fā)達國家還有不小差距。

隨著我國進入工業(yè)化后期，鞏固提升制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位，進一步增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，迫切需要加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

智能制造是新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合，貫穿于制造業(yè)設計、生產(chǎn)、管理、服務等各個環(huán)節(jié)，是制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。智能制造是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向，是創(chuàng)造新動能、打造新優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的關鍵舉措。

從全球范圍看，各發(fā)達國家紛紛把智能制造作為鞏固制造業(yè)全球領先地位的戰(zhàn)略選擇，德國推出工業(yè)4.0，美國加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，日本發(fā)布新機器人戰(zhàn)略，意圖繼續(xù)掌握全球價值鏈中高端。

從我國實際看，智能制造起步較晚，還處于發(fā)展初期；而現(xiàn)代信息技術加快與實體經(jīng)濟深度融合，為制造業(yè)轉型升級創(chuàng)造了良好機遇，為發(fā)展智能制造提供了巨大空間。

因此，無論從國際大勢看，還是從國內大局看，我國的制造業(yè)都到了發(fā)展智能制造的關鍵階段，必須積極謀劃、加快推進。

一是充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的引領作用。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術，統(tǒng)領了世界各國制造業(yè)體系的技術升級，從根本上改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式與運營模式，極大提高了制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，是推動制造業(yè)發(fā)生智能化變革的關鍵力量。

上世紀60年代以來，德國、日本和韓國抓住了信息化的機遇，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和制造業(yè)的跨越發(fā)展；美國也是借助信息化戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)了20世紀90年代的快速發(fā)展。

當前，我國在現(xiàn)代信息技術領域已經(jīng)具備較好的基礎，抓住新一輪信息化深入發(fā)展的重大機遇，不僅可以使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式更加高效、產(chǎn)品更加智能，而且有利于在全球范圍優(yōu)化配置資源，培育規(guī)模龐大、生機無限的新產(chǎn)業(yè)集群，為制造業(yè)高質量發(fā)展注入新的動力和活力。

通過現(xiàn)代信息技術來引領智能制造發(fā)展，應堅持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。我國制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和市場空間。

要積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術、人工智能與制造業(yè)深度融合，廣泛利用新技術對企業(yè)進行全方位、全鏈條改造，積極促進技術革新和設備更新，提高信息化和智能化應用的廣度和深度，加快建設數(shù)字化車間、智能化工廠，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”“老樹發(fā)新芽”，推動我國制造業(yè)向智能、高端、綠色、服務方向轉型升級，促進新舊動能接續(xù)轉換。

同時，要聚焦產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)實施“增強制造業(yè)核心競爭力行動”，積極拓展“智能+制造”的表現(xiàn)形式，大力發(fā)展新能源、新材料、智能制造、量子科技、5G商用、生物和海洋技術等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育一批智能制造解決方案供應商，打造一批世界級先進制造業(yè)集群，構筑我國產(chǎn)業(yè)體系新支柱，培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動能。

二是充分發(fā)揮質量基礎設施的支撐作用。計量、標準、認證認可、檢驗檢測，是國際公認的質量基礎設施。其中，計量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”，沒有精準計量就沒有現(xiàn)代制造業(yè)；標準是企業(yè)設計和生產(chǎn)的根本遵循，決定著國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點和話語權，高質量必須高標準。

認證認可和檢驗檢測可統(tǒng)稱謂合格評定，是產(chǎn)品能否投放市場的必經(jīng)程序，控制質量并傳遞信任。質量基礎設施各個要素密切聯(lián)系、相互作用，既是提升產(chǎn)業(yè)能力的“催化劑”，又是淘汰落后產(chǎn)能的“硬約束”。

例如，浙江通過“品字標”認證，推動溫州皮鞋、臺州泵閥、湖州木地板等產(chǎn)業(yè)提升質量效益水平；河北通過制定鋼鐵有關標準，預計2016-2020年將倒逼2700多萬噸產(chǎn)能退出市場；中國計量院為燕京啤酒集團開發(fā)的能源計量與管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排提供了有效支撐，整個廠區(qū)綜合能耗下降19.8%，生產(chǎn)率提升30%。

要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加強質量基礎設施能力建設，不斷完善現(xiàn)代測量體系、先進標準體系、高質量認證檢測服務體系。

圍繞區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配套建設國家質檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、標準創(chuàng)新中心等重大質量基礎設施，為中小企業(yè)提供技術服務，增強我國制造業(yè)競爭力水平。

圍繞供給側結構性改革，強化環(huán)保、質量、安全等指標的硬約束，用好計量標準、認證檢測、生產(chǎn)許可、能耗評價等手段，淘汰落后產(chǎn)能，消除“僵尸企業(yè)”，減少無效供給，促進制造業(yè)轉型升級。

三是充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。企業(yè)是市場的主體，也是天然的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新型企業(yè)是發(fā)展智能制造、推進制造業(yè)高質量發(fā)展的中堅力量。

2018年我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出1.97萬億元，企業(yè)投入占比達77.4%，其中深圳市企業(yè)研發(fā)費用的投入占全市研發(fā)總投入的95%，2018年深圳國際專利申請量達1.8萬件，連續(xù)15年全國第一，在華為、大疆、華大基因等一批創(chuàng)新型企業(yè)帶領下，深圳連續(xù)多年成為福布斯發(fā)布的中國最具創(chuàng)新力城市。

但總的來看，我國制造業(yè)技術創(chuàng)新能力仍然不強，2017年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度僅為1.14%，全球研發(fā)投入前50的企業(yè)中，我國僅有華為一家上榜，因此，依靠技術創(chuàng)新來提升制造業(yè)質量任重道遠。

增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，關鍵要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)示范作用。要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，探索“揭榜掛帥”“技術懸賞”等新機制。

鼓勵技術創(chuàng)新能力強的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔制造業(yè)特別是智能制造領域關鍵核心技術、前沿引領技術和顛覆性技術攻關任務，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，帶動一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，形成大中小企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)作群和完整產(chǎn)業(yè)鏈。

要創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融服務政策，強化競爭政策的基礎性地位，加強知識產(chǎn)權保護，建立包容審慎的監(jiān)管制度，營造公平開放透明的市場規(guī)則和法制化營商環(huán)境，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

四是充分發(fā)揮人力資源的保障作用。機器替代人工是工業(yè)革命的一個顯著特點，智能制造下可能出現(xiàn)一人操作多臺設備甚至“無人車間”，對于一般性操作工人的需求可能降低，但對于大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等高端人才需求則大幅增長。

智能制造是看待問題的一種方式和解決問題的一個方法，在很多方面并不能取代人的作用，人才仍是發(fā)展智能制造、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。當前，我國制造業(yè)人才發(fā)展的總體水平不高，難以適應智能制造發(fā)展的要求。

從總量上看，新興產(chǎn)業(yè)領域、跨學科前沿領域人才缺口較大。從結構上看，創(chuàng)新型、高技能等高素質人才占比明顯偏低，既懂制造技術又懂信息技術的跨界型、復合型人才更是緊缺。

特別是前些年受金融、房地產(chǎn)等行業(yè)擠出效應和虹吸效應影響，制造業(yè)領域高端人才流失嚴重，制造業(yè)相關專業(yè)不再是高考志愿填報的首選，制造業(yè)存在“人才斷檔”風險。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國高技能人才占就業(yè)人員的比重只有6%左右，而發(fā)達國家普遍高于35%。因此，加強制造業(yè)領域人才的教育和培養(yǎng)是當務之急，需要多管齊下。

要深化教育改革，在人才培養(yǎng)和學科建設中更加重視理工類學科，推動人才需求缺口較大領域的“新工科”和新型交叉學科建設，加強智能制造領域學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，培養(yǎng)一批能夠突破智能制造關鍵技術的高層次領軍人才。

要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵用工需求較大的龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，按照企業(yè)需求定制培養(yǎng)人才，實現(xiàn)“校門”與“廠門”的精準對接，強化以實踐為導向的應用型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)門類齊全、精益求精的高技能人才。

要提高技能人才的社會地位和經(jīng)濟待遇，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚工匠精神，讓高技能人才和大國工匠脫穎而出、大量涌現(xiàn)。

在全球制造業(yè)格局重塑的歷史時期，未來企業(yè)的競爭力很大程度上取決于數(shù)字化的創(chuàng)新能力，能否實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，關鍵看能否搶抓智能制造發(fā)展的歷史機遇。

我們要緊緊圍繞智能制造的核心技術、頂尖人才、標準規(guī)則等強化部署，加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展，力爭在新一輪國際科技競爭和產(chǎn)業(yè)博弈中掌握主導權，為建設制造強國作出積極貢獻。