安徽：大力推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

2018-04-09 來源：評(píng)論：0

摘要：制造業(yè)創(chuàng)新中心作為《中國制造2025》提出的五大工程之首，是未來制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點(diǎn)。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。 ”制造業(yè)創(chuàng)新中心作為《中國制造2025》提出的五大工程之首，是未來制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建國家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，這是安徽制造業(yè)融入“國家隊(duì)”，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將人力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成人才優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)體量轉(zhuǎn)化成制造質(zhì)量的重要機(jī)遇。制造業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)打通的前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)形成的三個(gè)維度連接起的完整鏈條。搞好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是筑牢安徽制造強(qiáng)省基石的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　近年來，安徽一直堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高端制造重大布局，努力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育智能裝備、新材料、電子信息等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)符合條件的省級(jí)中心升級(jí)為國家級(jí)中心，進(jìn)一步夯實(shí)制造大省地位。近幾年，《安徽省制造強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案（2017-2021年）》《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》等建設(shè)制造強(qiáng)省的頂層政策框架相繼出臺(tái)，從“新品”到“精品”，從企業(yè)到平臺(tái)，從單兵作戰(zhàn)到協(xié)同推進(jìn)，安徽的制造強(qiáng)省建設(shè)得到多維度、高密度、全方位的推進(jìn)。安徽加大對(duì)企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心投入、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，在企業(yè)和高校播種了大量創(chuàng)新的種子，構(gòu)建了清晰的創(chuàng)新體系。注重將制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)+基地、龍頭+配套等融合發(fā)展的新模式融入到企業(yè)發(fā)展的細(xì)枝末節(jié)，為制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政策協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸成為串聯(lián)起制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，成為安徽制造強(qiáng)省建設(shè)的重大支撐力量。

　　當(dāng)然，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)在提檔加速過程中，在投入機(jī)制、運(yùn)營模式和協(xié)同創(chuàng)新等方面仍面臨著一些問題?？偟膩砜矗行拇嬖谧晕以煅芰Σ粡?qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力不強(qiáng)、運(yùn)營主體的市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)情況。提升安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)水平，需要從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

　　一是集中優(yōu)勢(shì)資源，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增長迅速，有望成為安徽制造業(yè)發(fā)展的新引擎。其中以合肥的智能語音、智能裝備、新一代電子信息，蕪湖的節(jié)能和新能源汽車、智能機(jī)器人，蚌埠的新材料等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在布局制造業(yè)創(chuàng)新中心時(shí)，要綜合考慮各地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，優(yōu)先在技術(shù)改造、重大裝備首臺(tái)套、服務(wù)型制造和精品制造等方面給予支持。鼓勵(lì)各地市和國家級(jí)園區(qū)差異化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免因盲目競爭造成資源的浪費(fèi)。

　　二是創(chuàng)新融資模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁。國內(nèi)外的諸多制造業(yè)創(chuàng)新中心，在融資方面大都采取公私合營的方式，由政府和企業(yè)共同出資建設(shè)。以美國數(shù)字化制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心（DMDII）、英國高價(jià)值制造中心（HVM）和我國的國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心為例，它們的投融資方式都是政府和企業(yè)共同出資。安徽省在建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心時(shí)，也可以采取這種模式，形成“省市同步、校企結(jié)合”四方共建的投入機(jī)制，省級(jí)財(cái)政撥付一部分項(xiàng)目建設(shè)資金，市級(jí)政府再配套一部分資金，相關(guān)行業(yè)企業(yè)投入一定的資金，高校和科研院所提供人才、技術(shù)等資源。通過這種方式，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)融合和人、財(cái)、物的緊密結(jié)合，放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，激發(fā)中心發(fā)展活力。

　　三是優(yōu)化運(yùn)作模式，規(guī)范法人治理。在運(yùn)作模式上，制造業(yè)創(chuàng)新中心可采取“聯(lián)盟+公司”的形式組建。要依托省內(nèi)的高校及科研院所組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在聯(lián)盟基礎(chǔ)上成立有限公司，吸納行業(yè)實(shí)力較強(qiáng)企業(yè)為股東單位。設(shè)立“三會(huì)一層”，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立授權(quán)和分權(quán)機(jī)制，完全按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行，由企業(yè)進(jìn)行自主決策活動(dòng)。項(xiàng)目執(zhí)行方面，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，具體實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。公司的成員單位盡可能多元化，既要有政府、企業(yè)、高校及科研院所，也要將行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織納入進(jìn)來，借助多方面的力量來建設(shè)好制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　四是強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)造血能力。能否盈利關(guān)乎制造業(yè)創(chuàng)新中心可否持續(xù)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)中心依托自身力量，積極承擔(dān)政府基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目，集中研發(fā)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破；加大股東間協(xié)同，以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行應(yīng)用型技術(shù)研究，加強(qiáng)中心科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)紀(jì)服務(wù)；接受企業(yè)委托，提供技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)與認(rèn)證等綜合技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)化機(jī)構(gòu)參與中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理，通過收集企業(yè)技術(shù)需求，甄別新技術(shù)和新工藝，協(xié)同進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，加大技術(shù)許可和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人才培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與中心互利共贏。

　　五是注重協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建良性生態(tài)圈。中小企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中具有極高的參與度，是制造業(yè)創(chuàng)新中心承接的主體。要構(gòu)建“中心技術(shù)創(chuàng)造、中小企業(yè)購買轉(zhuǎn)化”的良性發(fā)展框架，一方面為中心持續(xù)研發(fā)提供充足的客戶和現(xiàn)金流，另一方面解決中小企業(yè)難以承受技術(shù)創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長的現(xiàn)實(shí)困難。在政策層面，加大中小企業(yè)購買中心技術(shù)的費(fèi)用補(bǔ)貼、為中小企業(yè)參與中心研發(fā)提供保費(fèi)補(bǔ)貼等，降低中小企業(yè)投入的成本。

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