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美國赴華貿易代表團“終極名單” 有何深意？

2018-05-02 來源：評論：0

摘要：北京時間1日早間消息，美國白宮當地時間周一公布了本周即將訪華的美國貿易代表團的完整名單。同一天，美國財政部長努欽（Steven Mnuchin）表示，對此次北京之行“謹慎樂觀”。

　　文章：美國赴華貿易代表團“終極名單”公布中美談判在即雙方各握籌碼

　　來源：華爾街日報等

　　北京時間1日早間消息，美國白宮當地時間周一公布了本周即將訪華的美國貿易代表團的完整名單。同一天，美國財政部長努欽（Steven Mnuchin）表示，對此次北京之行“謹慎樂觀”。

　　美國代表團成員包括：

　　美國財長史蒂文-努欽（Steven Mnuchin）、

　　美國駐華大使泰瑞-布蘭斯塔德（Terry Branstad）、

　　美國商務部長威爾伯-羅斯（Wilbur Ross）、

　　美國貿易代表羅伯特-萊特希澤（Robert Lighthizer）、

　　美國國家經濟委員會主任拉里-庫德洛（Larry Kudlow）、

　　白宮貿易顧問彼得-納瓦羅（Peter Navarro）、

　　美國總統(tǒng)國際經濟事務顧問埃弗雷特-埃森斯塔特（Everett Eissenstat）。

　　頗令人意外的是，除了三大鷹派，此前被認為由于對華態(tài)度不夠強硬，而不被安排赴華參加談判的美國商務部長羅斯也赫然在列。

　　據華爾街日報報道，去年羅斯曾代表美國政府與中國就鋼鐵生產問題進行談判，但特朗普對羅斯作出的讓步感到不滿，并命令他停止談判。

　　羅斯曾是特朗普政府貿易政策中“打前鋒”的人，與中國頗有淵源。他贊賞中國五年經濟計劃，愛收藏中國藝術品，還幫助汶川災后重建，但也曾怒批中國是貿易保護最嚴重的國家。

　　目前特朗普對羅斯的信任正在逐步減弱，貿易代表萊特希澤被認為是此次談判的美方核心人物。

　　萊特希澤是對華貿易鷹派代表人物，一手主導了此次對中國的301調查。他曾在美國參議院金融委員會供職，里根政府時期擔任美國副貿易代表，處理了數十起貿易糾紛;并因和日本的貿易戰(zhàn)而成名，迫使得日本全面妥協，為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。

　　代表團中還包括了鼓吹中國威脅論的納瓦羅。納瓦羅一直認為美國同意中國加入WTO是最大的錯誤之一，為了應對中國的威脅，他主張征收關稅，拒絕貿易協定。

　　庫德洛雖然是自由貿易支持者，但他對華持強硬態(tài)度。他聲稱中美之間貿易沖突的根源是中國不遵守貿易規(guī)則。

　　美國財長努欽在周一播出的《?？怂剐侣劇凡稍L中說，美方代表將于本周四、周五在北京與中方進行貿易對話，屆時美方將提出貿易不均衡、知識產權、聯合科技和合資企業(yè)的問題。

　　在采訪過程中，努欽表示：我們希望就貿易和貿易不平衡問題進行坦率的討論，特朗普總統(tǒng)在過去的一年里非常關注貿易逆差問題，我們希望糾正這一點。

　　努欽稱，對與中國的貿易談判持謹慎樂觀態(tài)度。他說，“我不想預測未來會發(fā)生什么或不會發(fā)生什么。我們將進行非常坦率的討論，這些是特朗普總統(tǒng)去年一直關注的問題。我們將取得進展，這是我們的目標。”

　　當被問及是否擔心中國會對農產品和飛機等產品征收關稅，讓這些產品價格上升，增加消費者負擔時，努欽表示，他不擔心中國的報復行為。只是擔心能否為美國公司和美國工人獲得一個好的交易，這也是特朗普總統(tǒng)一直關注的問題。

　　努欽還透露，負責經濟和金融的中國國務院副總理劉鶴將會參加本周的談判。

　　《華爾街日報》的報道援引不具名中國官員的話稱，中方可能開出的條件包括：下調對進口汽車的關稅，放寬中國對進口電影分帳片數量的配額，購買更多美國商品，以及提議協商中美自由貿易協定。但中國政府開出的條件是有底線的，中國不會停止通過國內補貼及其他支持手段發(fā)展先進技術的計劃，也不會通過人民幣升值來幫助提高美國出口。

　　分析師認為，總體來看，本次美國談判團隊以對華鷹派占據主導，談判核心之一的萊特希澤更是“身經百戰(zhàn)”，而納瓦羅則是異常強硬。預計談判的過程將是曲折而艱難，對談判的結果持謹慎樂觀態(tài)度。

　　在啟程趕赴中國前，美國財長姆努欽周一多次接受主流媒體采訪，除了美國經濟、東北亞與中東地緣政治等“常規(guī)話題”外，也屢次提及與中國貿易談判的問題。

　　姆努欽稍早在加州參加獨立智庫米爾肯研究所（Milken Institute）的全球會議時表示，他剛與美國總統(tǒng)特朗普及其經濟智囊團開完遠程視頻會議，預告特朗普將在“今日晚些時候”宣布與鋼鋁關稅豁免有關的決定，但他沒有被授權可以提前“劇透”。

　　華爾街見聞曾提到，美東時間5月1日凌晨12點01分（北京時間當天中午12點01分），美國對歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷和巴西等經濟體的鋼鋁關稅臨時豁免會過期。最終決定權掌握在特朗普手中，但直到美東周一上午，白宮的做法都尚不明確。

　　華爾街見聞曾提到，美國財長從4月21日參加IMF春季年會起，就屢次透露出對“與中國談判持謹慎樂觀態(tài)度”，認為會“就特朗普總統(tǒng)去年一直關注的問題”進行非常坦率地討論，并將取得進展。眾所周知，特朗普最想要縮減與主要貿易伙伴國的逆差問題。

　　不過姆努欽在周一下午的活動中，對去年美國保持巨額貿易逆差的起因言之不詳。他一方面承認，是國內的減稅政策刺激了經濟增長，導致美國貿易赤字激增；相信今年在稅改的持續(xù)作用下，美國經濟“絕對能實現3%的持續(xù)增長”；另一方面他又表示，致力于扭轉貿易赤字擴大的現狀。

　　周一稍早的官方數據顯示，美國財政部一季度共發(fā)售了4880億美元的適銷債券用于融資，超出預期近500億美元。這創(chuàng)下2008年四季度金融危機頂峰時發(fā)債5690億美元以來的新高，也是史上一季度官方融資額最高，令分析師擔心美國財年預算赤字提早觸及1萬億美元大關。

　　對此，姆努欽表示，美國債市是全球最具流動性的市場，因此不擔心債市有能力“輕而易舉地”吸收增加的國債供應，到最后“供求等式會達到平衡”，美國國債還有許多潛在買家。他還認為，當前美國的信用質量非常好，銀行借貸活動非常強勁，觸發(fā)經濟衰退的風險“相對處于低位”。

　　一文讀懂美國赴華貿易談判團隊

　　來源：華創(chuàng)宏觀

　　作者：牛播坤張偉

　　主要觀點

　　萊特希澤：一直以來都是對華鷹派。他指責中國的不公平貿易行為，贊揚里根的保護主義，建議美國應對中國提起更多訴訟。在擔任里根時期貿易副代表期間，通過談判達成了許多雙邊國際協議。其中具有代表性的是1983年美國和日、加拿大等八國的鋼鐵貿易談判以及1985年的廣場協議談判。他在談判領域經驗非常豐富，態(tài)度強硬，善于使用高強度的談判來消耗對方。萊特希澤與特朗普在貿易問題上的理念非常接近，均主張對不遵守貿易規(guī)則的國家增收關稅。2017年8月他提出了對中國的“301調查”，并全權負責調查。

　　納瓦羅：鼓吹中國威脅論，最徹底的對華鷹派。在《即將到來的中國戰(zhàn)爭》與《致命的中國：直面巨龍》中，他大力宣揚中國威脅論。據Politico報道，“納瓦羅在所有的經濟領域，都希望對中國采取強硬立場”。納瓦羅認為美國同意中國加入WTO是最大的錯誤之一。為了應對中國的威脅，納瓦羅主張征收關稅，拒絕貿易協定，大幅增加軍費開支，加強與臺灣的軍事聯系。他認為中國相對于美國的競爭優(yōu)勢，很大程度上源于中國不公平的貿易行為。

　　庫德洛：從自由貿易支持者逐步向對華強硬轉變。庫德洛自稱是“里根供給派”，以支持減稅和放松管制而聞名。在被任命為首席經濟顧問之前他支持自由貿易，但被任命后，他表示支持特朗普對鋼鐵和鋁的關稅措施。盡管通常而言他不贊同關稅，但將對中國在國際貿易中采取強硬立場。他指出中美之間貿易沖突的根源是中國不遵守貿易規(guī)則。

　　姆努欽：對華貿易態(tài)度偏溫和，強調貿易互惠。姆努欽與特朗普相識多年，曾擔任其競選委員會財務主席，他稱其為特朗普政府的工作為：“確保美國人的平均工資增加，就業(yè)機會增加”。他相信與個別國家的貿易協定，而不是地區(qū)性的貿易協定。在特朗普宣稱要對中國進口的1000億美元商品加增關稅后。姆努欽表示愿意通過談判解決美、中貿易糾紛，預計不會就此與中國發(fā)生貿易戰(zhàn)，但不排除貿易爭端進一步升級的可能。4月9日，姆努欽指出對中美兩國在實施任何關稅之前達成協議持“謹慎樂觀”態(tài)度。他補充強調說，“美國正尋求互惠待遇，這與保護主義無關”。

　　羅斯：商人屬性較濃，對華態(tài)度“由愛轉恨”。以并購聞名，擅長破產重組，對鋼鐵、紡織、煤炭和電信等行業(yè)均有涉足，被稱為“禿鷲”投機者。羅斯對中國文化有深入了解，具有同中國國企合作的豐富經驗。2010年屬于民主黨的羅斯對中國經濟政策表達了贊賞，支持中國社會主義式的經濟規(guī)劃體系。此外他也收藏中國藝術品，并為四川地震后的災后重建做出了貢獻。2016年9月之后，他對中國的態(tài)度出現轉折，并向納瓦羅靠攏。他批評中國是大型經濟體中貿易保護主義最嚴重的國家，稱中國2001年加入世貿組織是“美國經濟緩慢增長的關鍵催化劑”。但是近半年以來，特朗普依然不滿于羅斯對華態(tài)度不夠強硬，對其信任在逐步減弱，本次他并未赴華參加談判。

　　報告正文

　　1 羅伯特·萊特希澤

　　萊特希澤于1981年在國參議院金融委員會任職辦公室主任。1983年至1985年，成為里根總統(tǒng)的美國副貿易代表。在他任職期間，萊特希澤通過談判達成了二十多項雙邊國際協議，其中包括鋼鐵、汽車和農產品等。2017年1月，特朗普宣布提名萊特希澤作為美國貿易代表，5月11日參議院正式確認萊特希澤當選。

　　1.1、政策主張

　　萊特希澤表示用關稅促進美國工業(yè)的發(fā)展是共和黨的宗旨，這可以追溯至建立共和黨的親商政治家們。在對華貿易方面，他指責中國的不公平貿易行為。他表示里根作為現代保護主義的象征，對進口鋼鐵實行配額，保護了Harley-Davidson免受日本的競爭，限制進口半導體和汽車。通過采取這些類似措施，保證了美國工業(yè)的強大。如果允許中國不斷按照其優(yōu)勢操縱貿易，則將有損于保守主義提高美國國內市場效率的目標。當制造業(yè)向中國遷移，由于有中國政府的干預，市場運行不暢。

　　萊特西澤建議，美國應當對中國提起更多訴訟，因為中國沒有遵守世界貿易組織的規(guī)定。2010年，在美中經濟與安全審查委員會發(fā)表的證詞中，他表示，“美國貿易代表應當就所有此類不合規(guī)的例子提起WTO訴訟。如果必要，國會應當給貿易代表更多的資源，以提高其能力”。萊特希澤與特朗普在貿易問題上的理念非常接近，均主張對不遵守貿易規(guī)則的國家增收關稅。

　　1.2、貿易談判案例

　　萊特希澤曾經表示：“我試圖在談判中保持友好，并不是那種戲劇型的人，說服的藝術在于知道籌碼在哪里”。“他了解所談判問題的所有細節(jié)和核心，并掌握談判的主導權。”一名熟悉萊特希澤的律師曾提到，與此同時，萊特希澤很明白如何在談判中樹立自身權威，以提高談判時的籌碼。

　　1983年與蘇聯小麥貿易談判：用強硬手段逼迫蘇聯退讓。他受命與蘇聯就進口美國小麥一事進行談判，幾輪下來事情毫無進展。萊特希澤憤怒地直接向蘇聯發(fā)了公函，強硬地表明事情結束了，自己不會再將談判團派往莫斯科。之后不久，蘇聯人委婉地妥協。

　　1983年與日本、加拿大等八國的鋼鐵貿易談判：挑釁激怒日方，高強度談判耗盡對手精力。在與日本人的鋼鐵貿易談判中，萊特希澤對于雙方僵持不下的會場氣氛非常沮喪，他故意做出一副漫不經心的樣子，并試圖激怒日方代表。他故意安排了密集的談判日程，在長達7個月的過程中，其團隊僅休息了兩天，通過這種高強度的談判耗盡對手的戰(zhàn)斗精力。

　　1985年廣場協議談判：通過“301調查”等方式逼迫簽訂協議，美元貶值而日元等貨幣升值。在1985年9月的廣場協議談判中，萊特希澤等美國方代表采用“301調查”等措施，逼迫日本、聯邦德國、法國和英國最終簽下“廣場協議”。五國聯合在干預匯市，美元大幅貶值，而日元升值幅度最高。

　　1987年，萊特希澤負責對臺灣發(fā)起貿易戰(zhàn)，迫使新臺幣在短期內大幅升值，之后臺灣經濟步入全面經濟衰退。

　　2017年8月他提出了對中國的“301調查”，并全權負責調查。此外，在北美貿易協定談判中，他依然在踐行其高強度談判的策略。自2017年8月談判開始以來，在前兩個月已經進行了4輪交鋒。

　　2 彼得·納瓦羅

　　納瓦羅是著名的德國與中國批評者，也是減少美國貿易赤字的堅定支持者。他指責德國和中國操縱匯率，并呼吁增加美國制造業(yè)的規(guī)模，通過設定高關稅以將全球供應鏈拉回美國。同時，他也是北美自由貿易協定和跨太平洋伙伴關系協定的有力反對者。其他經濟學家普遍認為他對貿易的看法屬于邊緣性且具有誤導性。在解釋自己在特朗普政府中扮演的角色時，納瓦羅表示，他將“提供基礎分析，證實特朗普對貿易的直覺，而特朗普的直覺在這些事情上總是正確的”。

　　2.1、教育背景與學術水平

　　1972年，納瓦羅畢業(yè)于塔夫茨大學，獲得了文學學士學位。1979年，他在哈佛大學肯尼迪政府學院獲得了公共管理碩士學位，并于1986年獲得哈佛大學經濟學博士學位。在加入加州大學歐文分校之前，納瓦羅從1981至1985年在哈佛大學能源與環(huán)境政策中心擔任研究助理。作為一名博士生，他在1984年寫一本書，名為《政策游戲：特殊利益和意識形態(tài)者如何偷走美國》，他在書中呼吁對那些在貿易競爭中失去工作的人給予更大的補償。之后，他在加州大學圣地亞哥分校授課并擔任助理教授，教授商業(yè)和政府課程。

　　納瓦羅是一位多產的作家，他有近12本關于經濟學各種主題的書。在《即將到來的中國戰(zhàn)爭》中，政治報對這本書的描述是，“納瓦羅用軍事語言來指代中國的貿易政策，指的是中國對世界出口市場的‘征服’，這導致數以百萬計的制造業(yè)工作崗位的蒸發(fā)，并壓低了工資水平”。在《致命的中國：直面巨龍》一書中，他寫到“從匯率操縱、濫用貿易政策到致命的消費產品”，這是中國在21世紀對美國經濟主導地位的威脅。納瓦羅認為，中國違反了公平貿易原則，“非法出口補貼和匯率操縱，有效地淹沒了美國市場”，并不公平地讓美國企業(yè)“幾乎不可能”參與競爭，因為它們不是與中國公司競爭，而是與中國政府競爭。

　　2.2、政策主張

　　2016年12月21日，當被特朗普任命納瓦羅為白宮國家貿易委員會主任后。他概述了特朗普的貿易政策，目的是創(chuàng)造就業(yè)機會，重振制造業(yè)，改善國家的貿易平衡。他警告說，貿易赤字可能會危及美國的國家安全，因為它允許不友好的國家侵犯美國的供應鏈。他的主要任務之一是關注其他國家欺騙，非法和不公平針對美國的行為。納瓦羅一直堅定地批評對華貿易，并強烈支持減少美國貿易逆差。他抨擊德國、日本和中國操縱匯率。呼吁增加美國制造業(yè)的規(guī)模，設定高關稅，并將全球供應鏈遷回美國。納瓦羅支持一項名為“邊境調整”的稅收政策，該政策主要是對所有進口商品征稅。

　　納瓦羅認為，美國制造業(yè)崗位的減少主要是由于“不公平的貿易行為和糟糕的貿易協議”。納瓦羅一直支持加強制造業(yè)在國民經濟中的作用：“我們設想的是一個更加德國式的經濟，20%的勞動力都在制造業(yè)”。納瓦羅呼吁美國退出北美自由貿易協定。他將貿易描述為國家安全風險。據Politico報道，“他是一個強硬的重商主義者，他堅持認為，與某些貿易伙伴的軍事對抗幾乎是不可避免的”。納瓦羅將外國收購美國公司視為對國家安全的威脅。納瓦羅還表示，美國“已經開始失去了對其食品供應鏈的控制”。

　　納瓦羅是貿易赤字本身不好的觀點的支持者。在與威爾伯羅斯共同撰寫的一篇白皮書中，納瓦羅寫道：“當一個國家通過進口多于出口的貿易逆差時，就會減少經濟增長。”在華爾街日報的一篇專欄文章中，納瓦羅表示，“如果我們能夠通過艱難、明智的談判來減少我們的貿易赤字，我們就應該能夠增加我們的增長”。諾貝爾獎得主安格斯迪頓形容納瓦羅對貿易赤字的態(tài)度是“一種老式的重商主義立場”。

　　納瓦羅反對《跨太平洋伙伴關系協定》。在2015年4月的一篇專欄文章中，納瓦羅說：“為了吸引我們，他們夸口說，TPP將刺激美國的出口，以刺激急需的經濟增長”。事實上，美國經濟將遭受嚴重的打擊。這是因為TPP將把國內投資和凈出口的兩個主要驅動因素擊碎。納瓦羅在2017年3月表示，TPP“將是美國汽車和汽車零部件行業(yè)的喪鐘”。政治報的雅各布海爾布倫和經濟學人認為，納瓦羅對中國的政策和他對TPP的反對之間可能存在矛盾，因為破壞TPP將增強中國的影響力。

　　最徹底的對華鷹派。據Politico報道，“納瓦羅在所有的經濟領域，都希望對中國采取強硬立場”。納瓦羅將中國加入世界貿易組織的做法描述為美國最大的錯誤之一。為了應對中國的威脅，納瓦羅主張征收43%的關稅，拒絕貿易協定，大幅增加軍費開支，加強與臺灣的軍事聯系。據報道，納瓦羅還鼓勵特朗普總統(tǒng)對中國的鋼鐵進口征收25%的關稅。他認為中國相對于美國的競爭優(yōu)勢，很大程度上源于不公平的貿易做法。納瓦羅批評了中國的污染、糟糕的勞工標準、政府補貼、生產“受污染的、有缺陷和癌癥的”出口、操縱匯率以及竊取美國知識產權。在2012年的紀錄片中，他說，中國造成了57000家美國工廠和2500萬個工作崗位的流失。

　　3 拉里·庫德洛

　　庫德洛于1969年畢業(yè)于紐約州羅切斯特市的羅切斯特大學，獲得歷史學學位。1971年，庫德洛就讀于普林斯頓大學的伍德羅威爾遜公共和國際事務學院，在那里學習政治學和經濟學。但是他在完成碩士學位之前就離開了。

　　他在金融業(yè)、媒體行業(yè)以及政府部門均有涉足。1987年，庫德洛被貝爾斯登聘用為首席經濟學家和高級董事總經理。他也曾在供給學派經濟學家阿瑟·拉弗（“拉弗曲線”的提出者）的公司擔任經濟顧問。2009年1月在CNBC中的欄目--TheKudlowReport擔任主持人。庫德洛在節(jié)目中的風格是大膽自信，他總是對經濟、股市以及美元的表達樂觀態(tài)度。

　　庫德洛的政治職業(yè)生涯始于紐約聯邦儲備銀行的一名員工經濟學家，他的職位是“作為一名不需要碩士學位的初級經濟學家”，他在負責公開市場操作的部門工作。在里根政府的第一屆任期內（1981-1985年），庫德洛是管理和預算辦公室（OMB）的經濟和規(guī)劃副主任，該辦公室是總統(tǒng)行政辦公室的一部分。當他在OMB工作的時候，庫德洛還是房地美的顧問委員會成員。庫德洛在2016年被共和黨人提出，成為康涅狄格州或紐約的潛在參議員候選人。2018年3月，特朗普任命庫德洛為首席經濟顧問以接替科恩的職位。

　　3.1、政策主張

　　庫德洛自稱是“里根供給派”，以支持減稅和放松管制而聞名。根據經濟學人的說法，庫德洛是“共和黨商業(yè)部門的典型成員”。在被任命為首席經濟顧問之前他支持自由貿易，但被任命后，他表示支持特朗普的鋼鐵、鋁關稅措施。另外，他也支持美國的基建以及重建沿墨西哥邊境的隔離墻。

　　庫德洛并不被稱為“赤字鷹派”。1993年，庫德洛預測比爾克林頓的增稅將抑制經濟增長。當經濟在上世紀90年代末蓬勃發(fā)展時，庫德洛將其歸功于里根政府時期（1981-1989年）實施的減稅政策。他將自己描述為一個供給學派的經濟學家，認為降低稅率將促進經濟增長并最終增加稅收收入。庫德洛是小布什大幅減稅政策的堅定支持者，他認為減稅將帶來同等規(guī)模的經濟繁榮。在布什的減稅政策實施后，庫德洛堅持認為經濟正處于“布什繁榮”的中期，并指責其他評論人士沒有意識到這一點。庫德洛堅決否認美國將在2007年陷入衰退，或者在2008年中期之前陷入經濟衰退。賓夕法尼亞大學的政治學家特羅克稱庫德洛為“一貫錯誤的”預測專家。

　　3.2、庫德洛參與寫作的相關書籍

　　《美國的富足：新的經濟和道德繁榮》、《看好布什：喬治布什的所有權社會將如何使美國更加強大》、《趨勢：為什么減稅是繁榮和自由的關鍵》、《肯尼迪和里根革命：美國繁榮的秘密歷史》。

　　4 斯蒂文·姆努欽

　　1985年，姆努欽從耶魯大學畢業(yè)后，在高盛投資銀行工作了17年，最終成為高盛的首席信息官。2002年離開高盛后，他為幾家對沖基金工作，并創(chuàng)立了幾家對沖基金。姆努欽于2016年加入了特朗普的總統(tǒng)競選活動，并被提名為國家財政委員會主席。2017年2月13日，被正式確認為特朗普的財政部長。

　　姆努欽是特朗普的早期支持者，在2016年4月紐約共和黨初選勝利后的第二天，姆努欽答應成為特朗普競選活動的財務主席。他在一次采訪中表示，與特朗普相識已經有15年。2016年11月30日，在CNBC的采訪中，姆努欽稱其為特朗普政府的工作為：“確保美國人的平均工資增加，就業(yè)機會增加”。他的首要任務是實現GDP持續(xù)增長3%或4%，為了實現這一目標，“我們的首要任務是稅收改革”。當被問及貿易問題時，他說他相信與個別國家的貿易協定，而不是地區(qū)性的貿易協定。他希望“刪除多德-弗蘭克法案的部分內容”，因為他認為這太復雜了，而且阻止了銀行放貸。

　　對華貿易態(tài)度偏溫和，強調貿易互惠。在特朗普宣稱要對中國進口的1000億美元商品加增關稅后，4月8日，姆努欽表示，他預計不會就此與中國發(fā)生貿易戰(zhàn)，但也沒有排除當前爭端可能進一步升級的可能。他說：“我們的預期是不會發(fā)生貿易戰(zhàn)，目標是繼續(xù)與中國進行談判。希望自由公平的互惠貿易，我們只是在尋找對美國公司和工人有一個公平的競爭環(huán)境”。4月9日，他對CNBC表示，對中美兩國實施任何關稅之前達成協議持“謹慎樂觀”態(tài)度。他補充強調說，“美國只是想保護美國的就業(yè)機會不受不公平競爭的影響?？偨y(tǒng)已經非常清楚我們的目標是什么，我們正在尋求互惠待遇，這與保護主義無關”。

　　5 威爾伯·羅斯

　　羅斯是美國投資家，擅長重組不同行業(yè)的破產企業(yè)，被稱為“禿鷲”投機者。鋼鐵、煤礦、電信、跨國投資公司和紡織等行業(yè)均有涉及，尤其精通杠桿收購。2017年1月，被特朗普提名出任商務部長，2月27日晚被正式任命。關于對外貿易，他贊成明智的貿易，表示政府“應該讓公平競爭的國家進入美國市場，遵守規(guī)則，給每個人公平競爭的機會”。2004年《經濟學人》將羅斯的觀點描述為貿易保護主義。羅斯在2018年世界經濟論壇稱“一直存在貿易戰(zhàn)”。

　　對華態(tài)度“由愛轉恨”。2010年屬于民主黨的羅斯對中國經濟政策表達了贊賞，支持中國社會主義式的經濟規(guī)劃體系。他說:“他們真的制定了一個五年計劃，他們真的堅持自己的計劃”。此外他也收藏了很多中國藝術品，并為四川地震后的災后重建做出了貢獻。2013年他曾說:“中國已經成為美國的替罪羊，就像15年前的日本一樣”。2016年5月，羅斯指出，中國的貨幣實際上被高估了，而不是像特朗普在競選過程中宣稱的那樣被低估了，他說：“不同意特朗普在這方面的看法”。

　　但是到了2016年9月，他對中國的態(tài)度出現的轉變，在向納瓦羅的靠攏。兩人合作為特朗普競選撰寫了一份經濟計劃，羅斯表示中國和美國仍在直接競爭制造業(yè)就業(yè)崗位。文中寫道:“中國既是世界上最大的貿易騙子，也是美國最大的貿易逆差國”。“不公平貿易行為的復雜網絡包括非法出口補貼、竊取知識產權、上述匯率操縱、強迫技術轉讓以及對‘血汗工廠’勞動力和污染港的廣泛依賴”。中國也從事鋁、鋼等產品的大規(guī)模傾銷。他們稱中國2001年加入世貿組織是“美國經濟緩慢增長的關鍵催化劑”，并稱此舉“提高了失業(yè)率，壓低了工資和勞動參與率，降低了美國制造業(yè)工人的終生收入”。

　　羅斯對中國文化有深入了解，有和中國國企合作的豐富經驗。他作為商業(yè)投資者與政府官員的雙重身份，可能是一種緩和納瓦羅和特朗普對中國攻擊性的力量。

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