近年來，日本政府意識到，如果不積極推出機器人技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，將會威脅日本作為機器人大國的地位。2015年1月23日，日本政府公布了《機器人新戰(zhàn)略》。這一戰(zhàn)略提出3大核心目標(biāo)，即:“世界機器人創(chuàng)新基地”、“世界第一的機器人應(yīng)用國家”、“邁向世界領(lǐng)先的機器人新時代”。為實現(xiàn)上述3大核心目標(biāo)，該戰(zhàn)略制定了5年計劃，旨在確保日本機器人領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。

　  出臺背景

　　1、全球機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大

　　據(jù)國際機器人聯(lián)合會統(tǒng)計，2014年全球工業(yè)機器人銷量為22.5萬臺，比2013年增長27%。2005-2014近10年間，全球新裝工業(yè)機器人年均增速約為14%。據(jù)預(yù)計，到2025年，工業(yè)機器人全球裝機量將達到1500-2500萬臺，年均增速為25%-30%，每年將產(chǎn)生0.6-1.2萬億美元的經(jīng)濟影響;醫(yī)療類、增強人體機能類和家用類等服務(wù)機器人每年將產(chǎn)生1.1-3.3萬億美元的經(jīng)濟影響。

　　2、多國把機器人產(chǎn)業(yè)作為促增長的重要抓手

　　美國。美國政府于2011年正式啟動“先進制造業(yè)伙伴計劃1.0”，計劃投入7000萬支持新一代機器人研發(fā)，重點發(fā)展工業(yè)、醫(yī)療、宇航機器人等。2014年又啟動“先進制造業(yè)伙伴計劃2.0”，瞄準1.0計劃制定的目標(biāo)，提出了三大戰(zhàn)略措施。2012年制定了“美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”，提出要發(fā)展包括機器人在內(nèi)的先進智能制造技術(shù)，力圖搶占全球先進制造業(yè)制高點。

　　韓國。2014年韓國發(fā)布了第二個智能機器人開發(fā)五年計劃，目標(biāo)是到2018年，不斷擴大機器人產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，從當(dāng)前的22億美元增加到79億美元，機器人公司數(shù)量從402家增加到600家。

　　歐盟。2014年歐委會和歐洲機器人協(xié)會下屬的180個公司及研發(fā)機構(gòu)共同啟動全球最大的民用機器人研發(fā)計劃“SPARC”。計劃到2020年，歐委會投資7億歐元，協(xié)會投資21億歐元，共同推動機器人研發(fā)。英國2014年發(fā)布機器人戰(zhàn)略RAS2020，目的是通過發(fā)展使其機器人產(chǎn)業(yè)能夠和全球領(lǐng)先的國家競爭，到2025年產(chǎn)值達到1200億美元，全球市場份額達到10%。

　　3、日本迫切需要繼續(xù)推進機器人產(chǎn)業(yè)

　　日本已經(jīng)快速步入出生率低、老齡化社會，2013年日本65歲以上老年人口超過3190萬人，占總?cè)丝诘?5.1%，導(dǎo)致勞動人口減少、社會保障費用支出過大等社會問題。此外，日本還面臨機器人大國地位需要鞏固、工業(yè)國際競爭力下降、自然災(zāi)害頻發(fā)、社會基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題。應(yīng)對上述問題都亟需日本進一步推進機器人產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

　　主要內(nèi)容

　　1、對機器人未來發(fā)展的判斷

　　機器人發(fā)展趨勢。自主化。機器人從被操縱作業(yè)向自主學(xué)習(xí)、自主作業(yè)方向發(fā)展。信息化。機器人從被單向控制向自己存儲、自己應(yīng)用數(shù)據(jù)方向發(fā)展，像計算機、手機一樣替代其它設(shè)備成為信息終端。網(wǎng)絡(luò)化。機器人從獨立個體向相互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)同合作方向發(fā)展。

　　機器人革命。一是隨著傳感器、人工智能等技術(shù)進步，汽車、家電、手機、住宅等以往并未定義成機器人的物體也將機器人化;二是從工廠到日常生活，機器人將得到廣泛應(yīng)用;三是通過強化制造與服務(wù)領(lǐng)域機器人的國際競爭力，解決社會問題，產(chǎn)生新附加值，使人民生活更加便利、社會更加富有。

　　日本機器人的發(fā)展方向。一是易用性，在通用平臺下，能夠滿足多種需求的模塊化機器人將被大規(guī)模應(yīng)用。以前機器人應(yīng)用的主要領(lǐng)域是汽車、電子制造產(chǎn)業(yè)等，未來機器人將更多地應(yīng)用于食品、化妝品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及更廣泛的制造領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域和中小企業(yè)。為此，未來要研發(fā)體積更小、應(yīng)用更廣泛、性價比較高的機器人。二是在機器人現(xiàn)有應(yīng)用領(lǐng)域，要發(fā)展能夠滿足柔性制造的頻繁切換工作部件簡便的機器人。三是機器人供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商和用戶之間的關(guān)系要重新調(diào)整。四是研制世界領(lǐng)先的自主化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的機器人。五是機器人概念將發(fā)生變化。以往機器人要具備傳感器、智能控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等三個要素，未來機器人可能僅有基于人工智能技術(shù)的智能\控制系統(tǒng)。

　　2、三大戰(zhàn)略目標(biāo)

　　一是使日本成為世界機器人創(chuàng)新基地。二是日本的機器人應(yīng)用廣度世界第一。三是日本邁向領(lǐng)先世界的機器人新時代。到2020年的5年間，要最大限度應(yīng)用各種政策，擴大機器人研發(fā)投資，推進1000億日元規(guī)模的機器人扶持項目。

　　3、六大重要舉措

　　一是一體化推進創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。成立“機器人革命促進會”，負責(zé)產(chǎn)學(xué)政合作以及用戶與廠商的對接、相關(guān)信息的采集與發(fā)布;起草日美自然災(zāi)害應(yīng)對機器人共同開發(fā)的國際合作方案和國際標(biāo)準化戰(zhàn)略;制定管理制度改革提案和數(shù)據(jù)安全規(guī)則。同時，建設(shè)各種前沿機器人技術(shù)的實驗環(huán)境，為未來形成創(chuàng)新基地創(chuàng)造條件。與日本科技創(chuàng)新推進小組合作制定科技創(chuàng)新整體戰(zhàn)略。

　　二是加強人才隊伍建設(shè)。通過系統(tǒng)集成商牽頭運作實際項目和運用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格制度來培育機器人系統(tǒng)集成、軟件等技術(shù)人才;加大培養(yǎng)機器人生產(chǎn)線設(shè)計和應(yīng)用人才;立足于中長期視角，制定大學(xué)和研究機構(gòu)相關(guān)人才的培育;通過初、中等教育以及科技館等社會設(shè)施，廣泛普及機器人知識，讓人們學(xué)會在日常生活中如何與機器人相處，理解機器人的工作原理，形成與機器人共同工作和生活的機器人文化。

　　三是關(guān)注下一代技術(shù)和標(biāo)準。一是推進人工智能、模式識別、機構(gòu)、驅(qū)動、控制、操作系統(tǒng)和中間件等方面的下一代技術(shù)研發(fā)，同時還要關(guān)注沒有被現(xiàn)有機器人技術(shù)體系所納入的領(lǐng)域中的創(chuàng)新。二是爭取國際標(biāo)準，并以此為依據(jù)來推進技術(shù)的實用化。

　　四是制定機器人應(yīng)用領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。制定到2020年制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護理、基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害應(yīng)對、工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)等機器人應(yīng)用領(lǐng)域未來5年的發(fā)展重點和目標(biāo)，并逐項落實。此外，還有很多潛在的機器人應(yīng)用領(lǐng)域，如娛樂和宇航領(lǐng)域等，未來也要制定相關(guān)行動計劃。

　　五是推進機器人的應(yīng)用。一是以系統(tǒng)集成為主，推進機器人的安裝應(yīng)用。二是鼓勵各類企業(yè)參與，除了現(xiàn)有機器人廠商，中小企業(yè)、高科技企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)都可參與到機器人產(chǎn)業(yè)之中。三是機器人被廣泛應(yīng)用社會的管理制度改革，“機器人革命促進會”與日本制度改革推進小組合作制定人類與機器人協(xié)同工作所需的新規(guī)則。 　　六是確定數(shù)據(jù)驅(qū)動型社會的競爭策略。未來機器人將成為獲取數(shù)據(jù)的關(guān)鍵設(shè)備，實現(xiàn)日本機器人隨處可見，搭建從現(xiàn)實社會獲取數(shù)據(jù)的平臺，使日本獲取大數(shù)據(jù)時代的全球化競爭優(yōu)勢。

　　4、五年發(fā)展計劃

　　一是完成八項重點任務(wù)：成立機器人革命促進會、發(fā)展面向下一代技術(shù)、實施全球標(biāo)準化戰(zhàn)略、機器人現(xiàn)場測試環(huán)境建設(shè)、加強人才儲備、推進制度改革、加大扶持力度和考慮舉辦機器人奧運會。

　　二是制定了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護理業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害應(yīng)對、工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和食品工業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域未來5年的發(fā)展重點和預(yù)期目標(biāo)。

　　對我國的啟示

　　1、制定機器人發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

　　盡管我國已經(jīng)制定多項科研項目、發(fā)展專項和指導(dǎo)意見等涉及機器人領(lǐng)域，但這些扶持計劃總體上顯得零散，從而導(dǎo)致扶持效果不太理想，建議由機器人產(chǎn)業(yè)主管部門會同其他相關(guān)部門成立機器人戰(zhàn)略規(guī)劃工作小組，共同研究、通盤考慮制定可操作性強的機器人發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，促進我國機器人產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

　　2、推進創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

　　加強政產(chǎn)學(xué)研用合作與對接、及時采集和發(fā)布相關(guān)信息;制定國際合作方案、國際標(biāo)準化戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)安全規(guī)則;推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護理業(yè)和農(nóng)業(yè)等機器人應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用示范工程;建設(shè)各種先進機器人技術(shù)的實驗環(huán)境;機器人產(chǎn)業(yè)主管部門與科技部一起制定科研整體戰(zhàn)略;加大資金扶持力度，支持公用技術(shù)平臺建設(shè)和模塊化機器人的安裝。

　　3、重視下一代技術(shù)和標(biāo)準

　　除了當(dāng)前著手攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅(qū)動器、末端執(zhí)行器和傳感器等關(guān)鍵零部件技術(shù)之外，也要重視人工智能、感知、識別、驅(qū)動和控制等下一代技術(shù)的研發(fā)，另外要不斷關(guān)注沒有被現(xiàn)有機器人技術(shù)體系所納入領(lǐng)域(如能源、大數(shù)據(jù)、安全和材料等)中的技術(shù)創(chuàng)新。加強技術(shù)合作、信息共享和產(chǎn)需對接，盡快推進下一代技術(shù)研發(fā)成果的實用化，同時積極爭取國際標(biāo)準制定權(quán)。

　　4、壯大機器人產(chǎn)業(yè)人才隊伍

　　將機器人技術(shù)進一步納入相關(guān)學(xué)科建設(shè)體系，建議在高校和研究機構(gòu)設(shè)立機器人技術(shù)專業(yè);著力培養(yǎng)一批高水平科研帶頭人，加強高端人才的引進，吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);運用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格制度和通過實際項目鍛煉來培育系統(tǒng)集成人才;進一步在中小學(xué)校開設(shè)機器人興趣課堂，在科技館等公共機構(gòu)進行機器人的展示、宣傳和推廣。